北宋財相蔡京
本篇筆記
值得看
蔡京(1047-1126),北宋六度拜相的權臣,在中國財政史上是個極具教材意義的人物——筆記標記「值得看」,看的是一段貨幣與財政擴張的古典劇本。
蔡京的理財手法極為現代:一是貨幣操作,推行「當十錢」(面值十倍於實際金屬價值的大錢),本質是鑄幣稅——用不足值的貨幣向全民隱性徵稅,結果是通貨膨脹與私鑄泛濫;二是鹽鈔制度,將鹽的專賣憑證(鈔)貨幣化,商人先買鈔再換鹽,政府預先收取未來的收入,類似於今日的債券發行;三是方田均稅,重新清丈土地以擴大稅基。短時間內朝廷財政充盈,足以支應對西夏用兵與艮岳等大工程。
但擴張的帳最終要結:貨幣信用崩壞、財政枯竭,靖康之變北宋覆亡,蔡京本人貶死岭南。這段歷史之所以被宏觀筆記反覆引用,是因為它把「鑄幣稅—專賣收入—土地財政」三件現代政府仍在使用的工具,在一千年前的舞台上演過一遍完整的循環。